Сегодня, 2 апреля, как и неделю назад, президент Владимир Путин обратился к россиянам. Глава государства сказал самые теплые слова в адрес всех медиков, которые в буквальном смысле находятся на передовой. Работать на опережение, нарастить ресурсы системы здравоохранения, использовать весь накопленный опыт других стран в борьбе с коронавирусом. Президент принял решение продлить режим нерабочих дней до 30 апреля включительно с сохранением зарплат. Глава государства объяснил также, как будут функционировать все системы жизнеобеспечения страны и органы власти.

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья!

Обращаюсь к вам по вопросу, который сейчас волнует всех нас.

Мы видим, как остро развивается ситуация с эпидемией коронавируса в мире. Во многих странах продолжает нарастать число заболевших. Под ударом оказалась вся мировая экономика, уже сейчас прогнозируется ее спад.

Благодаря заранее принятым мерам нам в целом удается пока сдерживать и широкое, и стремительное распространение болезни. Но мы с вами должны понимать, что Россия — просто даже в силу своего географического положения — не может отгородиться от угрозы. Рядом с нашими границами находятся государства, уже серьезно пораженные эпидемией, и полностью заблокировать ее проникновение в нашу страну объективно невозможно.

Но то, что мы можем и уже делаем, — так это работать профессионально, организованно и на опережение. И главный приоритет здесь — жизнь и здоровье наших граждан.

К развертыванию системы своевременной медицинской помощи и профилактики подключены все возможности и ресурсы. Хочу особо обратиться к врачам, фельдшерам, медицинским сестрам, сотрудникам больниц, поликлиник, ФАПов, служб скорой помощи, к нашим ученым. Вы сейчас на переднем крае защиты страны. Сердечно благодарю всех вас за самоотверженный труд.

Прошу граждан с предельным вниманием отнестись к рекомендациям врачей и органов власти. От этого сейчас очень многое зависит. Особенно это касается наиболее уязвимых групп населения: людей старшего поколения и тех, кто страдает хроническими заболеваниями. И для них, и для всех граждан сейчас стоит задача максимально снизить риски.

Естественно, возникает вопрос и об организации общероссийского голосования по поправкам в Конституцию, с предварительно определенной датой — 22 апреля. Вы знаете, как серьезно, насколько серьезно я к этому отношусь. И конечно, буду просить вас прийти и высказать свое мнение по этому вопросу — принципиальному, ключевому для нашей страны, для нашего общества.

Однако, как уже говорил ранее, абсолютным приоритетом для нас является здоровье, жизнь и безопасность людей. Поэтому считаю, что голосование необходимо перенести на более позднюю дату.

Оценим, как будет развиваться ситуация и в регионах, и в целом по стране, и, только опираясь на профессиональное мнение, рекомендации врачей, специалистов, примем решение о новом дне голосования.

Далее. Сейчас крайне важно предотвратить угрозу быстрого распространения болезни.

Поэтому объявляю следующую неделю нерабочей, с сохранением заработной платы. То есть выходные дни продлятся с субботы 28 марта по воскресенье 5 апреля.

Естественно, все структуры жизнеобеспечения, в том числе медицинские учреждения, аптеки, магазины, учреждения, обеспечивающие банковские, финансовые расчеты, транспорт, а также органы власти всех уровней продолжат свою работу.

Повторю, длинные выходные предусмотрены именно для того, чтобы снизить скорость распространения болезни.

Обращаюсь ко всем гражданам страны. Давайте не будем поступать, полагаясь на наше русское «авось». Не думайте, пожалуйста, как у нас бывает: «А, меня это не коснется!» Это может коснуться каждого. И тогда то, что происходит сегодня во многих западных странах, и в Европе, и за океаном, может стать нашим ближайшим будущим. Все рекомендации необходимо обязательно соблюдать. Надо поберечь и себя, и своих близких, проявить дисциплину и ответственность. И поверьте, самое безопасное сейчас — побыть дома.

Отдельно остановлюсь на текущей социально-экономической ситуации. Здесь нам также нужны дополнительные шаги, прежде всего чтобы обеспечить социальную защиту граждан, сохранение их доходов и рабочих мест, а также поддержку малого и среднего бизнеса, в котором заняты миллионы людей.

В этой связи будут реализованы следующие первоочередные меры.

Первое. Все социальные пособия и льготы, которые полагаются гражданам, в течение ближайших шести месяцев должны продлеваться автоматически, без предоставления каких-либо дополнительных справок и хождений по инстанциям. Например, если семья имеет право на льготы по ЖКХ, ей не надо будет регулярно подтверждать уровень своих доходов, чтобы получать такую поддержку.

Также обращаю внимание: выплаты к 75-летию Великой Победы ветеранам и труженикам тыла в 75 и 50 тысяч рублей соответственно должны быть осуществлены до майских праздников, раньше обычного, уже в апреле.

Второе. Надо поддержать семьи с детьми. Предлагаю в ближайшие три месяца, начиная уже с апреля, выплачивать всем семьям, имеющим право на материнский капитал, дополнительно по пять тысяч рублей ежемесячно на каждого ребенка в возрасте до трех лет включительно.

Такая поддержка особенно важна для семей, где дети сейчас не посещают ясли или детский сад, для родителей, которые находятся на больничном или в отпуске по уходу за ребенком.

Что касается нашей новой меры поддержки, а именно выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, то поручаю Правительству форсировать все организационные мероприятия, чтобы семьи начали получать эти выплаты не в июле, как планировалось, а на месяц раньше, уже в июне. Также прошу губернаторов ускорить передачу необходимой информации из региональных загсов в налоговую службу. Коллеги, это принципиально важно, чтобы начать выплаты. Обратите на это внимание.

Третье. Нужно поддержать тех, кто оказался на больничном или потерял работу. Сейчас больничный рассчитывается исходя из стажа работника и его зарплаты. В результате сотрудники, прежде всего молодые люди, могут получать крайне низкие выплаты по больничному листу. Это, конечно, несправедливо. Предлагаю установить норму: выплаты по больничному должны рассчитываться исходя из суммы не менее 1 МРОТ в месяц. Пока такая норма будет действовать до конца текущего года, а затем примем решение с учетом ситуации.

Экономика России, как и экономики других стран, из-за последствий эпидемии испытывает сильное негативное давление. И надо, как я уже сказал, поддержать тех, кто может столкнуться с потерей работы.

Сейчас, за исключением некоторых категорий граждан, максимальная выплата по пособию по безработице ограничена суммой в 8 тысяч рублей в месяц. Предлагаю увеличить ее до уровня минимального размера оплаты труда, то есть до 12 130 рублей.

Четвертое. Еще одна зона риска — это кредиты граждан. Понятно, что при резком сокращении доходов выплачивать долг в прежнем режиме трудно или просто невозможно.

Предлагаю предусмотреть каникулы как по потребительским, так и по ипотечным кредитам. О чем идет речь. Если человек попал в сложную жизненную ситуацию, а именно: его месячный доход резко сократился, более чем на 30 процентов, у него должно быть право временно приостановить обслуживание своего долга и пролонгировать его. Разумеется, без всяких штрафных санкций.

Прошу Банк России предусмотреть аналогичный механизм пролонгации кредитов и для индивидуальных предпринимателей.

Если выплата долга в силу объективных причин оказывается в принципе невозможной, то и в этом случае гражданин не должен попасть в тупик, становиться заложником требований кредиторов. Процедура банкротства должна быть посильной и необременительной. Прошу Правительство и парламент ускорить принятие необходимых изменений в нормативную базу.

Пятое. Малый, средний бизнес, микропредприятия, особенно в сфере услуг, сталкиваются сейчас с объективными трудностями, с сокращением заказов, снижением выручки.

Нужно помочь таким компаниям продолжить устойчивую работу, а значит — сохранить своих сотрудников. Повторю, наша важнейшая задача, обращаюсь сейчас ко всем работодателям, — обеспечить стабильность на рынке труда, не допустить всплеска безработицы.

Государство окажет бизнесу содействие в решении этой задачи.

Предлагаю для тех предприятий, для тех отраслей, которые наиболее затронуты нынешней непростой ситуацией, обеспечить следующие меры поддержки.

Компаниям малого и среднего бизнеса считаю необходимым предоставить отсрочку по всем налогам, за исключением НДС, на ближайшие шесть месяцев. А для микропредприятий, кроме такой отсрочки по налогам, дать еще и отсрочку по страховым взносам в социальные фонды.

Что касается банковских кредитов, то и здесь компании малого и среднего бизнеса, микропредприятия, оказавшиеся в сложной ситуации, должны получить отсрочку по кредитам также на ближайшие шесть месяцев.

В целом прошу Правительство и Центральный Банк предложить и принять дополнительные меры обеспечения устойчивого кредитования реального сектора, включая предоставление госгарантий и субсидирование.

Далее. Предприятия, оказавшиеся в сложной ситуации, нужно защитить от банкротства. В этой связи предлагаю ввести сроком на шесть месяцев мораторий на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов и штрафов.

Повторю, эти меры будут распространены на компании, которые работают в секторах, наиболее затронутых нынешней непростой ситуацией. Вместе с тем поручаю Правительству вести постоянный мониторинг ситуации и в случае необходимости расширять, корректировать перечень отраслей, которые нуждаются в поддержке.

Шестое. Сейчас мы обязаны сделать все, чтобы поддержать доходы граждан, прежде всего занятых на малых и средних предприятиях.

Чтобы у таких предприятий появились для этого дополнительные ресурсы, предлагаю в два раза, с 30 до 15 процентов, снизить для них размер страховых взносов. Такая пониженная ставка будет распространяться на сумму зарплаты, превышающую МРОТ, минимальный размер оплаты труда. Если же зарплата будет на уровне МРОТ или почему-то даже ниже, то ставка останется прежней, 30 процентов.

Обращаю внимание: пониженная ставка вводится не на несколько месяцев, не только в качестве антикризисной меры, а, что называется «вдолгую», на перспективу. И таким образом мы создаем долгосрочный стимул для работодателей повышать зарплаты своим сотрудникам.

И, наконец, предлагаю еще две меры. О них скажу отдельно.

Первое. Все выплаты доходов (в виде процентов и дивидендов), уходящие из России за рубеж, в офшорные юрисдикции, должны облагаться адекватным налогом.

Сейчас две трети таких средств, а по сути это доходы конкретных физических лиц, в результате разного рода схем так называемой оптимизации облагаются реальной ставкой налога лишь в 2 процента. Тогда как граждане даже с небольших зарплат платят подоходный налог в 13 процентов. Это, конечно, мягко говоря, несправедливо.

Поэтому предлагаю для тех, кто выводит свои доходы в виде дивидендов на зарубежные счета, предусмотреть ставку налога на такие дивиденды в 15 процентов. Естественно, это потребует корректировки наших соглашений об избежании двойного налогообложения с некоторыми странами. Прошу Правительство организовать такую работу. Если же иностранные партнеры не примут наши предложения, то Россия выйдет из этих соглашений в одностороннем порядке. И начнем с тех стран, через которые проходят значительные ресурсы российского происхождения, что является наиболее чувствительным для нашей страны.

Второе. Во многих странах мира процентные доходы физических лиц от вкладов в банках и инвестиций в ценные бумаги облагаются подоходным налогом. У нас такой доход налогом не облагается.

Предлагаю для граждан, чей общий объем банковских вкладов или инвестиций в долговые ценные бумаги превышает 1 миллион рублей, установить налог на процентный доход в размере 13 процентов. То есть, повторю, не сам вклад, а только проценты, получаемые с таких вложений, будут облагаться налогом на доходы физических лиц.

Подчеркну, такая мера затронет лишь порядка одного процента вкладчиков. При этом условия для размещения средств в российских банках по-прежнему останутся привлекательными и одними из самых высокодоходных в мире.

Предложенные решения — непростые. Но прошу относиться к ним с пониманием. И добавлю, все дополнительные поступления в бюджет, которые будут получены в результате реализации двух обозначенных мер, предлагаю целевым образом направлять на финансирование мер поддержки семей с детьми, на помощь людям, столкнувшимся с безработицей или оказавшимся на больничном.

Уважаемые граждане России!

Все меры, которые принимаются и еще будут приняты, сработают, дадут результат, если мы проявим сплоченность, понимание сложности текущей ситуации. Если государство, общество, граждане будут действовать вместе, если сделаем все, что зависит от каждого из нас.

Нам нужно помнить о своей личной ответственности за своих близких, за тех, кто живет рядом, кому нужна наша помощь и поддержка. По большому счету, именно в такой солидарности и заключается сила общества, надежность взаимовыручки, эффективность нашего ответа на вызов, с которым мы сталкиваемся.

Благодарю вас за внимание. Будьте здоровы.

Президент России Владимир Путин подписал законы, один из которых предусматривает штраф до 5 миллионов рублей за фейки об эпидемиях, а другой — введение штрафов для нарушителей карантина.

В случае, если юридическое лицо распространяет заведомо ложную информацию об эпидемии, представляющей угрозу жизни и безопасности граждан, штраф составит от 1 миллиона 500 тысяч рублей до 3 миллионов рублей. В случае, если распространение фэйка привело к смерти, причинению вреда здоровью или имуществу, то сумма штрафа достигает уже 5 миллионов. За повторное нарушение придется отдать от 5 до 10 миллионов,

За нарушение карантина физическое лицо должно заплатить штраф от 15 до 40 тысяч рублей, должностное — от 50 тысяч рублей до 150 тысяч рублей, а юридическое — от 200 тысяч рублей до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 30 суток.

За нарушения, повлекшее причинение вреда здоровью, наказание более суровое: для граждан — до 300 тысяч рублей, для должностных лиц — до 500 тысяч рублей, для юридических лиц — до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, может грозить до семи лет тюрьмы инфицированному человеку, который нарушив карантин намерено заразил других.

Карантин и самоизоляция в Москве 2020 – штрафы, ограничения

Первыми, кого отправили на принудительную самоизоляцию стали возвращающиеся из других стран жители. Срок карантина составлял 14 дней.

Позже ограничили свободный выход из дома всем пенсионерам и людям с хроническими заболеваниями, т.е. граждан из зоны риска.

31 марта мэр Москвы Сергей Собянин ввел режим всеобщей самоизоляции до 5 апреля. Но уже 2 апреля срок был продлен до 1 мая.

Условия самоизоляции

Всем жителям Москвы запрещено покидать место проживания без крайней необходимости. В их числе:

  • Поход в ближайший продуктовый магазин или аптеку;
  • Выгул собаки не далее 100 метров от дома;
  • Следование к месту работы (для профессий из списка исключений);
  • Обращение за медицинской помощью;
  • Вынос мусора.

При выходе на улицу необходимо соблюдать социальную дистанцию от других людей не менее полутора метров.

С помощью электронной системы мониторинга будут контролировать только лечащихся на дому от коронавируса и проживающих с ними людей. Для остальных граждан эту меру пока не ввели.

Ответственность и штраф за нарушение режима самоизоляции

2 апреля мэр Москвы Сергей Собянин утвердил штрафы за нарушение режима самоизоляции.

При первом случае нарушения штраф составит 4 000 рублей. При повторном нарушении штраф увеличится до 5 000 рублей.

Напомним, ранее сообщалось о задержании Москвича, который выгуливал собаку во дворе своего дома.

Что закрыто в Москве в связи с коронавирусом?

В городе запрещены все спортивные, зрелищные и другие публичные мероприятия. Закрыты кафе, рестораны, бары, салоны красоты, развлекательные центры, крупные парки и скверы, спортивные школы, общеобразовательные школы и другие.

Также в торговых центрах закрыты магазины одежды, обувью, кинотеатры, фитнес-клубы, аквапарки.

Что будет работать?

Продолжат работу АЗС, метро, общественный транспорт, продуктовые магазины и супермаркеты, аптеки и магазины с детскими товарами.

Кроме того, сохранят график непродовольственные магазины с товарами первой необходимости. Сюда входит мыло, туалетная бумага, зубная паста, стиральный порошок, индивидуальные средства гигиены.

Банки и страховые компании будут работать в обычном и онлайн режиме.

«Даже слово „карантин“ стараются не употреблять» Как президент и правительство перекладывают друг на друга ответственность в борьбе с коронавирусом

Владимир Путин во время видеоконференции с представителями регионов из Ново-Огарево. 30 марта 2020 Михаил Климентьев / Pool / AFP / Scanpix / LETA

Президент России Владимир Путин выступил с обращением к нации в связи с пандемией коронавируса и инициировал меры экономической поддержки бизнеса и населения, однако до сих пор не принял никаких решительных мер в борьбе с самим вирусом. Путин считает эти меры «непопулярными» — и видит в них угрозу своему рейтингу, объясняют источники «Медузы». Однако правительство также не спешит вводить в стране режим чрезвычайной ситуации.

В России заражены коронавирусом почти три тысячи человек, но федеральные власти до сих пор не ввели в стране ни один из чрезвычайных режимов. В Казахстане это произошло после того, как COVID-19 заболели восемь граждан, в Венгрии — четверо. В России же разбираться с коронавирусом в основном приходится регионам, вынужденным брать инициативу на себя.

Все дело в рейтинге

Главный противник введения жестких ограничительных мер в связи с коронавирусом на уровне всей страны — президент Владимир Путин. Об этом рассказали несколько источников «Медузы», близких к правительству и администрации президента (АП). По словам собеседника «Медузы», близкого к Кремлю и знакомого с работой федерального оперативного штаба по борьбе с коронавирусом, Путин воспринимает введение чрезвычайных мер как непопулярное решение, которое может понизить его рейтинг, и не хочет делать это самостоятельно. Все основные решения президент перекладывает на правительство в лице премьер-министра Михаила Мишустина.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков постоянно перенаправляет журналистов с их вопросами о возможном введении режима ЧС к правительству. 30 марта он сделал это так: «Вопросы можете адресовать в правительство, в оперштаб» (цитата по ТАСС). 1 апреля Песков прямо ответил корреспонденту ТАСС, что в Кремле не обсуждается возможность введения в России режима ЧС из-за пандемии коронавируса.

Прежде президентов не пугала возможность прямого введения чрезвычайной ситуации. Путин своим указом вводил ЧС в 2019 году во время наводнения в Иркутской области. Тогда этот режим не предполагал каких-либо мер по всей стране, зато предусматривал привлечение военных.

Летом 2010 года, когда в России были пожары, президент Дмитрий Медведев объявил режим ЧС в нескольких регионах, но тогда тоже в ликвидации пожаров были задействованы вооруженные силы. Это важная особенность полномочий президента в отношении ЧС: по закону такие решения выносятся на президентский уровень только при необходимости «специальных мер реагирования», то есть использования войск.

Близкий к администрации президента источник «Медузы» утверждает, что Путин не хочет «пугать народ» громкими наименованиями чрезвычайных мер. В итоге для них подбираются максимально нейтральные названия — «всеобщая самоизоляция», «нерабочая неделя». Это подтвердил один из региональных чиновников, опрошенных «Медузой»: «Даже слово „карантин“ стараются не употреблять».

Политолог Глеб Павловский полагает, что федеральная власть официально не вводит чрезвычайные режимы из-за правовых последствий для самой власти (например, граждане имеют право на компенсацию ущерба, возникшего из-за чрезвычайной ситуации). Но, по мнению эксперта, тут есть и психологическая составляющая — стремление рассказывать об исключительных обстоятельствах в бытовой риторике, демонстрируя, что все «как будто бы в порядке».

А что правительство?

Однако премьер-министр Михаил Мишустин тоже не рвется брать жесткие решения на себя. По словам собеседника «Медузы», близкого к Кремлю, новый премьер «боится» принимать такие решения и к тому же сильно озабочен своим имиджем. Другой близкий к администрации президента источник «Медузы» так объяснил нерешительность Мишустина: «Он технический , серьезные меры он не может брать на себя, да и вряд ли ему хочется».

Один из правительственных чиновников рассказал «Медузе», что в кабинете министров введение ЧП или режима ЧС считается крайней мерой. «Пока решили другие механизмы использовать, помягче. Такие вопросы решает только президент, так что тут кто за, кто против — значения не имеет», — утверждает он.

Но подписанные 1 апреля Путиным поправки в закон о чрезвычайных ситуациях дали право правительству Мишустина самому вводить режим ЧС на федеральном и региональном уровнях — и устанавливать обязательные для исполнения правила поведения для граждан и организаций.

Дмитрий Песков, отвечая 31 марта на вопрос журналистов, зачем наделять правительство таким правом, если оно уже есть у президента (и у правительственной комиссии — прим. «Медузы»), заявил, что расширение полномочий правительства «естественно». «Президент обладает этими и целым набором иных полномочий… Но непосредственный менеджмент ситуации по борьбе с распространением коронавируса осуществляется именно на уровне правительства, и штаб возглавляет премьер Мишустин, собственно работает днем и ночью», — сказал Песков.

Премьер-министр Михаил Мишустин на заседании президиума Координационного совета по противодействию коронавирусу COVID-19 в Доме правительства РФ. Москва, 1 апреля 2020 Александр Астафьев / Pool / ТАСС / Scanpix / LETA

Впрочем, и по старому закону о чрезвычайных ситуациях правительство могло вводить особый режим по всей стране. Полномочия вводить режим ЧС федерального характера есть у постоянной правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: ее состав утверждает правительство, а руководит ей глава МЧС — сейчас это Евгений Зиничев. Задача этой комиссии состоит в основном в координации всех органов власти, которые участвуют в борьбе с последствиями ЧС. Но правительство Мишустина пока не задействовало этот механизм.

Чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение — разные понятия и регулируются они разными законами. Чрезвычайная ситуация — законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». По этому закону ЧС — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС различаются в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо размера ущерба. Например, ЧС федерального характера считается ситуация, в результате которой число погибших и (или) получивших ущерб здоровью людей превышает 500 человек или размер материального ущерба превышает 1,2 миллиарда рублей.

Ввести чрезвычайное положение (регулируется законом «О чрезвычайном положении») может только президент своим указом. Этот режим предполагает приостановление полномочий местных властей, ограничение свободы передвижения, усиление охраны общественного порядка, ограничение обычного режима торговли продовольствия, запрет на митинги, собрания и так далее. Срок действия ЧП по всей стране не может превышать 30 суток. Обеспечивают режим ЧП по закону силовики — МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС и другие.

Что такое ЧС и ЧП?

Кроме того, правительство имело возможность ввести по всей стране ограничительные меры — карантин. Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что правительство может ввести карантин на всей территории России, если это предписывает главный санитарный врач.

Карантин подразумевает административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, которые могут предотвратить распространение инфекционных заболеваний. Например, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Но карантин вводится только при угрозе возникновения и распространения заболеваний из специального перечня Роспотребнадзора. А COVID-19 в этом перечне нет.

Не было и предписания главного санитарного врача России Анны Поповой о необходимости введения карантина по всей стране. Выпущенное ею 30 марта постановление адресовано руководителям регионов, территориальных отделений Роспотребнадзора и так далее — но не подразумевает общего карантина.

А что губернаторы?

Так и не дождавшись решительных действий от федерального центра, главы регионов начали действовать с оглядкой на Москву. В данном случае это не синоним центральной власти, а именно город.

Несмотря на то что губернаторы имеют право вводить режим ЧС на своей территории, ни московские власти, ни региональные пока на это не пошли. Вместо этого Москва, а за ней и многие регионы сначала объявили режим повышенной готовности — по закону это еще не ЧС, но угроза возникновения этого режима уже существует. В конце марта в столице и регионах стали вводить «режим самоизоляции» — несуществующее в законодательстве понятие.

Вопросы к законности таких действий глав регионов много обсуждались. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас заявил, что полномочий мэра Собянина для введения ограничений на передвижения граждан недостаточно и что такое решение должны принимать парламент и президент. Но позднее в телеграм-канале «Беспощадный пиарщик» появился скан предписания главного санитарного врача Москвы Елены Андреевой, в котором она обязывает столичные власти разрешить гражданам выходить из дома только в исключительных случаях.

По закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлению правительства № 529 о введении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) власти регионов обязаны в течение 24 часов ввести предписанные главным санврачом «ограничительные мероприятия (карантин)», которые включают и ограничение передвижения граждан. Правда в самом указе Собянина ссылок на предписание главного санврача Москвы нет, так же как и упоминаний карантина или «ограничительных мероприятий». Только спустя сутки пресс-секретарь мэрии Москвы Гульнара Пенькова подтвердила «Коммерсанту», что предписание Елены Андреевой есть и это «не фейк». Но найти его на сайте московского Роспотребнадзора до сих пор нельзя.

Законность решения Собянина

Началось все с Москвы: 29 марта мэр столицы Сергей Собянин подписал очередные изменения в свой указ «О введении режима повышенной готовности», среди прочего обязывающее всех граждан (за некоторыми исключениями) соблюдать режим изоляции на дому. В тот же день премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами прямо порекомендовал руководителям других регионов «обратить внимание на опыт коллег и проработать возможность введения подобных мер в своих регионах».

После этого почти по всей стране — в 75 регионах на 1 апреля — ввели те или иные ограничения на передвижение и варианты «самоизоляции» граждан. Но только в двух из них — Астраханской области и Краснодарском крае — в указах губернаторов есть «пугающее» слово «карантин».

Автомобили сотрудников ДПС оповещают граждан соблюдать правила самоизоляции. Казань, 1 апреля 2020 Егор Алеев / ТАСС / Scanpix / LETA

Губернаторы регионов советуются с Собяниным и на уровне Госсовета — 15 марта президент назначил его руководителем рабочей группы по противодействию распространению коронавируса, а 17 марта мэр столицы стал первым заместителем председателя правительственного координационного совета по борьбе с коронавирусом (им руководит премьер Мишустин).

Некоторое время эти структуры казались соперничающими, и чиновники разных уровней гадали, где будет приниматься окончательное решение — в рабочей группе во главе с Собяниным при президентском Госсовете или все-таки в правительственном совете. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснял, что рабочая группа по отношению к координационному совету — это «рекомендательный орган» для обмена опытом и сбора информации из регионов. Назначение московского мэра заместителем Мишустина в правительственном совете сняло эти вопросы — старшим оказался все же глава кабинета министров.

Агентство Bloomberg называло Сергея Собянина главным сторонником ужесточения карантинных мер. Сам московский мэр на совещании с Путиным 24 марта заявил, что реальной картины заболеваемости ни у кого нет, и даже попросил главу государства подключить к работе по предотвращению эпидемии в регионах руководителя администрации президента. «Я просил бы, может быть, даже дать поручение Антону Вайно, чтобы он полпредам дал поручения, чтобы мы вместе навалились на эту историю, начали жестко контролировать, потому что не все регионы понимают», — заявил мэр. По сведениям близкого к федеральному правительству источника «Медузы», примерно то же самое Собянин говорил Путину и в середине марта в центре по мониторингу ситуации с коронавирусом, но тогда эта информация не попала в публичное поле.

Несколько чиновников из регионов Центрального федерального округа рассказали «Медузе», что многие губернаторы давно хотят большей определенности и решительности в действиях федерального центра. «Или хотя бы какого-то образца действий, чтобы было понятно, что можно и нужно делать», — говорит один из них.

На совещаниях рабочей группы Госсовета региональные власти могут передать центру свои мысли и пожелания по поводу борьбы с коронавирусом, но часто они просто берут за образец действий Москву постфактум. Правда, на одном из последних селекторных совещаний Собянина с регионами обстановка накалилась. Многие губернаторы просили остановить авиа- и железнодорожное сообщение между регионами, говорит собеседник, близкий к оперативному штабу, и подтверждает источник в правительстве (СМИ писали, что этот вопрос обсуждался в правительстве). Но у Собянина нет на это полномочий; по словам собеседников «Медузы», московский мэр эмоционально отправил всех в правительство.

Источник, близкий к губернатору одного из южных курортных регионов России, рассказал «Медузе», что тому пришлось самому принимать жесткие меры после объявления Путиным «нерабочей недели» — на юг потянулись туристы из Москвы и других крупных городов. «В гостиницы стали селить только при полном комплекте командировочных документов, закрылись даже некоторые продуктовые магазины», — перечисляет он вынужденные меры.

Но отсутствие решительных действий со стороны федерального центра можно считать скорее положительным фактором, говорит политолог Глеб Павловский. «Было бы ужасно, если бы Кремль попытался взять на себя ручное управление, чем больше он сейчас передает исполнительной власти, тем лучше», — уверен Павловский.

Хроника эпидемии

Последние новости о коронавирусе в России

Указ о карантине 2020

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *