Как поехать в другой город при карантине по коронавирусу

Введение режима самоизоляции почти на всей территории страны не отменяет жизнь рядовых граждан. У каждого из нас может возникнуть необходимости поехать в другой город или регион, в том числе на своей машине. О том, как поехать в другой город при карантине по коронавирусу, какие сложности могут возникнуть в поездке, расскажу в статье.

Можно ли поехать в другой город при коронавирусе

В России не введен режим чрезвычайной ситуации, когда может ограничиваться или полностью запрещаться передвижение по стране. Режим самоизоляции действительно предписывает находиться дома, выбираться на улицу только в крайнем случае – на работу, в близлежащий магазин, в иные места, не запрещенные местными указами и распоряжениями.

Если с запретами на выход из дома все достаточно просто, то в отношении поездок в другие города или регионы будет сложнее. Для контроля за перемещением в пределах города могут вводиться пропуска, справки, QR коды, иные варианты идентификации. Если вам нужно поехать в другой город, учтите следующие нюансы:

  • на данный момент режим самоизоляции не предусматривает запретов на поездки на машине, в том числе в другой город, область, край;
  • полный запрет на въезд и выезд введен только в Чеченской Республике, а на территории Ленинградской области он ограничен;
  • при поездке в другой город вас могут остановить на дороге, измерить температуру тепловизионным устройством, однако задержать или развернуть не имеют права.

Обратите внимание! Не могут перемещаться по стране или своему городу только граждане, официально помещенные на карантин по коронавирусу в домашних условиях или в больнице. При нарушении этого режима не только грозит принудительный возврат к месту самоизоляции или карантина, но и наложение крупного штрафа. Если в процессе поездки произошло заражение других людей, нарушителю может грозить и уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ.

В ходе обращения 2 апреля Президент РФ озвучил, что органы власти субъектов РФ и местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке определить режим перемещения граждан. Это напрямую касается и поездок на машине или другим транспортом между городами и регионами. По сути, Президент РФ дал регионам полномочия о запрете передвижения на определенных территориях. Как будет решен этот вопрос – узнаем в ближайшие дни.

Нужно ли получать пропуск или разрешение на поездку

Нет, не нужно, так как действующие нормативные акты не предусматривают выдачу пропусков или разрешений для поездок любым транспортом. Даже если по пути следования в городе введен режим самоизоляции, вы сможете спокойно проехать транзитом на машине, пересесть на поезд или самолет. Но если вы решите совершить пешие прогулки практически с любыми целями, вас наверняка накажут за нарушение режима самоизоляции. Рекомендую заранее уточнить, какие запреты и ограничения установлены по пути вашей поездки в другой город.

На чем можно поехать в другой город при коронавирусе

В России ограничено, но не прекращено движение общественного транспорта. Поэтому поехать в другой город можно на поезде или самолете, автобусом, на такси, другим видом транспорта. При покупке билета не имеют права требовать пропусков или разрешений, других подтверждающих документов.

Так как вам обязательно придется ходить пешком в городе назначения или в процессе поездки, рекомендую взять с собой документы, подтверждающие цель визита. Так как практики по этим вопросам еще нет, дождемся разъяснений официальных органов. Также рекомендую прочитать мой предыдущий материал — как ездить на машине на карантине по коронавирусу.

Могут ли наказать или задержать за поездку в другой город

Хотя проверки на дорогах могут ждать при поездке практически в любой город, задержать вас не имеют права. Однако такие основания у сотрудников МВД, Росгвардии или Роспотребнадзора могут появиться:

  • если вы нарушаете обязательный карантин, установленный постановлением Роспотребнадзора, либо самовольно покинули больницу;
  • если вы нарушите правила самоизоляции в городе временного пребывания (например, будете гулять и обозревать окрестности);
  • если вы откажетесь выполнить обязательное предписание или требование сотрудников МВД, Росгвардии или Роспотребнадзора.

Наказание может быть разным, от устного предупреждения до крупного штрафа. В Москве со 2 апреля 2020 года разрешается помещать машину на штрафстоянку, если вы нарушаете режим самоизоляции в процессе поездки. В других регионах таких правил пока нет.

Ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона

Евгения Бондаренко 01 Апр 2020, 08:45

Режимы чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации на территории России или отдельных ее регионов не введены. Вводится, как правило, режим повышенной готовности, но он ограничения на свободу передвижений не предусматривает.

Управляющий партнер новосибирской юридической компании «Юсконсалт» Евгения Бондаренко оценила законность распоряжения губернатора об ограничении передвижения жителей Новосибирской области. Режим повышенной готовности, по ее мнению, ограничения на свободу передвижений не предусматривает.

Зарубежный опыт

11 марта 2020 года Всемирная организации здравоохранения (ВОЗ) объявила о пандемии коронавируса.

Для предотвращения распространения вирусной инфекции во многих государствах был введен режим чрезвычайного положения/чрезвычайной ситуации. Это решение принимается правительством или президентом, а в некоторых странах — парламентом.

Как правило, вместе с этим вводятся ограничения на проведение массовых мероприятий, приостанавливается работа музеев, школ, детских садов, вводятся дистанционное обучение и работа «на удаленке». Ограничения на передвижение граждан рассматривается в качестве одной из крайних карантинных мер.

Для соблюдения указанных ограничений вводятся жесткая система штрафов (до 50 тыс. долларов), реальные сроки лишения свободы и даже смертная казнь (Китай).

Страна

Дата введения ЧП

Кол-во заболевших на дату введения ЧП

Кол-во умерших на дату ведения ЧП

Срок действия ЧП

Италия

31 января

6 месяцев

Венгрия

11 марта

Словакия

11 марта

США

13 марта

Эстония

13 марта

до 01 мая 2020

Чехия

12 марта

30 дней

Болгария

13 марта

30 дней

Сербия

15 марта

Испания

15 марта

15 дней

Румыния

16 марта

30 дней

Республика Казахстан

16 марта

30 дней

Таким образом, вопрос о введении ограничительных мер в большинстве государств принимался на федеральном уровне, что является законным и обоснованным способом предотвращения пандемии.

А как у нас?

Главы различных регионов принимают указы, постановления о введении режима повышенной готовности, о введении мер для защиты от угрозы возникновения ЧС.

25 марта подписан Указ президента «Об объявлении в России нерабочих дней» (режим ЧС/ЧП/карантин не вводятся). В действительности это просто указ о «каникулах».

31 марта губернатор Новосибирской области Андрей Травников подписал постановление № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств».

Как это понимать и что это значит?

Губернатор указал не покидать место проживания (пребывания), кроме случаев:

  • обращения за экстренной помощью, в случае прямой угрозы жизни и здоровью;
  • следования к месту (от места) работы, передвижение по области, для работников непрерывно работающих организаций и организаций, деятельность которых не приостановлена (доставка, перевозка);
  • следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг;
  • выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
  • выноса отходов до ближайшего места накопления мусора.

А это законно?!

Ведутся споры о том, мог ли губернатор ввести ограничения на передвижение людей на территории региона с учетом того, что президент в своем указе установил нерабочие дни — «каникулы», а какие-либо ограничительные меры на передвижение граждан не вводил.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Свобода на передвижение установлена статьей 27 Конституции Р Ф. При этом ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона.

Режим чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации на территории РФ или ее регионов не введены. Вводится, как правило, режим повышенной готовности, но он ограничения на свободу передвижений не предусматривает.

Так как федеральными властями не приняты какие-либо ограничительные меры и не даны рекомендации, принятие различными регионами ограничительных мер, видится не совсем легитимным.

А что будет за нарушение постановления?

На данный момент законом не установлена специальная ответственность за нарушение ограничительного режима.

Однако, КоАП РФ и УК РФ предусматривает ответственность за:

— Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 6.2 КоАП РФ);

— Неповиновение законному распоряжению уполномоченного органа, что влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ст. 19.4 КоАП РФ)

— Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до 10 лет (238 УК РФ).

Государственная дума сейчас спешно рассматривает законопроект, предусматривающий ответственность за нарушение ограничений, введенных в рамках пандемии короновируса.

В действительности карантина нет, различные постановления и указы принимаются на региональном уровне, но ответа, каким образом и к какой ответственности будут привлекаться нарушители, пока нет.

Пунктом 4 постановления рекомендовано ГУ МВД по НСО, ГУ МЧС и Росгвардии принимать необходимые меры для обеспечения реализации этого постановления.

Соответственно меры приниматься будут. Опыт принудительной госпитализации на территории Новосибирской области уже имеется.

Правительство будет координирующим органом и вправе вводить обязательные для граждан ограничения

31 марта Государственная Дума приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Дополнены полномочия Правительства по введению режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации на всей территории России либо на ее части, а также правом устанавливать обязательные для исполнения правила поведения во время действия спецрежимов.

После введения закона в силу скорее всего последует официальные действия и от федеральных властей.

Выводы

Региональные власти находятся на передовой и действуют без необходимого правового регулирования.

Только сейчас на федеральном уровне принимаются необходимые законы о том, кто и как вводит режим повышенной готовности, как можно ограничить права и обязанности граждан исполнять эти ограничения.

В обязанности государства входит защита жизни и здоровья граждан. Поэтому ограничительные меры уже введены несколькими регионами и, вероятно, будут введены федеральными властями.

Для предотвращения распространения вируса многие страны уже ввели ограничения и ввели ответственность за нарушение этих мер. Видится, что Россия не будет исключением.

Можно спорить и рассуждать долго о легитимности этих мер, но по опыту других стран дисциплинированность и осознанность граждан в соблюдении дистанции между друг другом, в обеспечении режима самоизоляции помогает остановить стремительное распространение этот вируса.

От нас с вами зависит наше будущее и то как быстро мы справимся с этим и вернемся к обычной жизни и жизнедеятельности.

Новая ответственность за нарушение требований (проект рассматривается в Государственной Думе)

Нововведения в Уголовный кодекс РФ (проект закона № 929651-7)

Статья 2071

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения

Наказание

  • Штраф от 300 тыс. руб. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы от 12 мес. до 18 мес.
  • Обязательные работы на срок до 360 часов
  • Исправительные работы на срок до 1 года
  • Ограничение свободы на срок до 3 лет

Статья 2072

Публичное распространение заведомо ложной
общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия

Если это повлекло причинение вреда здоровью человека (ч. 1):

  • Штраф от 700 тыс. руб. до 1,5 млн. руб. или в размере заработной платы за период до 18 мес.
  • Исправительные работы на срок до 1 года
  • Принудительные работы на срок до 3 лет
  • Лишение свободы на срок до 3 лет

Если это повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 2):

  • Штраф в размере от 1,5 млн. руб. до 2 млн. руб. или в размере заработной платы за период от 18 мес. до 3 лет
  • Исправительные работы на срок до 2 лет
  • Принудительные работы на срок до 5 лет

Лишение свободы на срок до 5 лет

Статья 236

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Если это повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создало угрозу наступления таких последствий

  • · Штраф в размере от 500 тыс. руб. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1 года до 18 мес. (ранее — до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы за период до 6 мес.)
  • Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет
  • Ограничение свободы на срок до 2 лет(ранее – до 1 года)
  • Принудительные работы на срок до 2 лет
  • · Лишение свободы на срок до 2 лет (ранее предусмотрено не было)

Если это повлекло по неосторожности смерть человека

  • Штраф в размере от 1 млн. руб. до 2 млн.руб. или в размере заработной платы за период от 1 года до 3 лет
  • Ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет
  • Принудительные работы на срок от 3 до 5 лет
  • Лишение свободы на срок от 3 до 5 лет

Если это повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц (ранее этого состава не было)

  • Принудительные работы на срок от 4 до 5 лет

Лишение свободы на срок от 5 до 7 лет

Кодекс об административных правонарушениях (проект № 804768-7)

Статья 6.3

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Если это совершено

— в период режима ЧС

— при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,

— в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

— невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 2)

  • для граждан – штраф от 15 до 40 тыс. руб.
  • для должностных лиц – штраф от 50 до 150 тыс. руб.
  • для ИП – штраф от 50 тысяч до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
  • на юридических лиц – штраф от 200 до 500 тыс. руб. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Если деяния, указанные в ч. 2, повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3)

  • для граждан – штраф от 150 тыс. руб. до 300 тыс. рублей
  • для должностных лиц – штраф от 300 тыс. руб. до 500 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
  • для ИП – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
  • для юридических лиц – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Статья 13.15

Злоупотребление свободой массовой информации

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств (ч. 101)

  • для юридических лиц – штраф от 1,5 млн. до 3 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или
связи (ч. 102)

  • для юридических лиц – штраф в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой

Повторное совершение указанных правонарушений (ч. 11)

  • для граждан – штраф от 300 тыс. до 400 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
  • для должностных лиц – штраф от 600 тыс. до 900 тыс. руб.
  • для юридических лиц – штраф от 5 млн. до 10 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой

Статья 20.61

Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (ч. 1)

  • для граждан – предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб.
  • для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.
  • для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
  • для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 300 тыс.руб.

Если это повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

Либо если это повторное совершение административного правонарушения (ч. 2)

  • для граждан – штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб.
  • для должностных лиц – штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
  • для ИП – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

для юридических лиц – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

В подготовке материала участвовали:

Евгения Бондаренко, управляющий партнёр ООО Юсконсалт,

Анастасия Черенкова старший юрист ООО Юсконсалт

Валентина Гречишникова, юрист ООО Юсконсалт

«Если человек адекватен — он изолирует сам себя»

В России на карантине по коронавирусу и под наблюдением медиков находятся уже десятки людей, хотя вирус предварительно подтвержден у единиц. Во вторник, 3 марта, в Москве для них определили отдельное здание — больницу в Коммунарке. До этого многие находились в инфекционной больнице №1 и жаловались на условия пребывания в общих палатах — боялись заразиться если не коронавирусом, то чем-то еще. Какие права есть у россиян в случае карантина, могут ли их насильно запереть в больнице, приехать домой с полицией или запретить передать туда ноутбук и другие вещи — на эти вопросы «Ленте.ру» ответила управляющий партнер «Адвокатской группы Онегин» и специалист по праву в медицинской сфере Ольга Зиновьева.

«Лента.ру»: Допустим, человек приехал из Италии, решил провериться на коронавирус, а его — в инфекционку неизвестно на какой срок. Да еще в общую палату, как в московской инфекционной больнице №1. Человек пугается и хочет уйти. Это наказуемо? Например, когда диагноз еще не поставлен.

Ольга Зиновьева: Первые такие яркие госпитализации были в Санкт-Петербурге. Но это был еще период, когда не было проблем с Италией, и, самое главное, не было федерального распоряжения главного санитарного врача относительно карантинных мер. Были региональные распоряжения.

В Санкт-Петербурге Роспотребнадзор на тот момент такого распоряжения не давал. Поэтому «звонкие» побеги, в том числе Аллы Ильиной, которая сбежала из инфекционной больницы имени Боткина в Петербурге, за что главный врач поплатился креслом, это абсолютно незаконное удержание, потому что вне зависимости от целесообразности нахождения человека с подозрением на заболевание есть вопрос правовой.

Петроградский суд, который принимал решение о принудительном помещении ее в карантин по заявлению Роспотребнадзора, я думаю, действовал исходя из какого-то бытового страха, наверное. Потому что на тот момент коронавирус не был юридически отнесен к опасным инфекциям, карантинных мер по региону не предпринималось. То есть это были хаотичные решения Роспотребнадзора и инфекционной больницы, которая была вынуждена подчиняться.

В условиях юридического обоснования принудительное содержание человека в больнице при отсутствии у него признаков заболевания (это важно), при отсутствии подтвержденного диагноза совершенно незаконно. Я думаю, что пациентка Алла Ильина, которая самовольно покинула здание больницы и потом по решению суда была принудительно госпитализирована, и еще несколько человек, которые вслед за ней подверглись такому решению, имеют все шансы хотя бы просто поупражняться в защите своих прав в судебных органах в связи с принудительным лишением свободы. Я имею в виду нарушение конституционных и гражданских прав, и, прежде всего, — не с точки зрения заработка, а с точки зрения повода проучить систему.

Когда такое происходит, это незаконно. Понятно, что у меня есть собственное юридическое представление. Но когда я увидела комментарии своих коллег, в которых были абсолютно такие же рассуждения, я убедилась, что мы все смотрим на эту проблему одинаково. С юридической точки зрения это незаконно.

Врач никак не может пациенту препятствовать, если тот, например, захочет выйти. Он может разъяснить лицу, находящемуся в карантине, обязанность находиться в медучреждении, получить от него отказ и дальше, если пациент нарушил распоряжение главного санитарного врача и представляет угрозу для общества из-за распространения опасного заболевания (либо несет риск такой угрозы, то есть у него не диагностировано такое заболевание, но оно и не исключено), то врач, если речь идет о рядовом медработнике, должен информировать заведующего отделением. Тот должен информировать главного врача, а дальше уже должны предприниматься меры в рамках карантинных мероприятий. То есть если пациент действительно представляет собой угрозу — вплоть до принудительных мер по решению суда.

Никаких выездов к пациенту на дом в сопровождении полиции и Росгвардии, как я читала. Это что за ерунда такая? Я понимаю, когда Петроградский районный суд Санкт-Петербурга вынес решение на заседании о принудительной госпитализации гражданки Ильиной. При выходе из суда ее поджидала скорая. Приставы должны были обеспечить это решение, которое подлежало немедленному исполнению, несмотря на то что было разъяснено право на обжалование. До каких-то «пиханий» дело не дошло, и она подчинилась этому решению. Но это решение суда, на минуточку! То есть никакого внесудебного решения о принудительных манипуляциях с гражданином быть не может. Даже в условиях карантинных мер.

Однако ситуация, которую описали вы, немного иная. Сейчас решение о карантинных мерах принято. Здесь эта история как бы расходится на бытовой вектор и юридический. Сейчас я, как ни странно, скажу про бытовой. Если судить по тому, что пишут, — я думаю, что в нашу эпоху открытой информации скрыть многие вещи невозможно, — бытовые условия в больницах не соответствуют тем карантинным мерам, которые декларируются.

Так, про молодого человека, который прилетел из Милана и про которого говорят, что он первый подобный пациент в Москве, известно, что он немало «поконтактировал» до госпитализации с другими людьми. Здесь никто ничего не нарушил, в том числе и он сам. Но поскольку московская система здравоохранения не смогла обеспечить боксовое пребывание, условия этого карантина соблюдаются чисто бюрократически — то есть людей загоняют в места, где обеспечивается медицинский контроль за их состоянием, но совершенно точно не обеспечивается отсутствие передачи вируса от зараженного лица к незараженному. И я даже не исключаю, что через какое-то время может случиться вспышка внутри какого-нибудь учреждения, как на лайнере Diamond Princess в Японии. Внутри будет сама по себе клубиться эта инфекция, и тогда станет непонятно не только то, каким образом будут обеспечиваться условия этого карантина, но и сама цель этого карантина.

Что касается условий, о которых пишут люди, — как их кормят, как не дают общаться с внешним миром, — тут ничего не поделаешь. Мне кажется, это вообще не юридический вопрос. Это не курорт. А все, что касается жалоб людей на отказ передать им ноутбуки, книги, то карантинные меры не предусматривают запрета на это. Уверена, что все это можно обеспечить. Я понимаю, поскольку медработники сейчас испытывают повышенную нагрузку чисто в количественном плане, плюс административную, плюс еще какую-то тревогу и довольно сильное давление, наверное, последнее, о чем они думают, это бытовые удобства пациентов.

Однако странно говорить, что мы вам выдадим больничный и это закроет все ваши проблемы. Конечно, для кого-то закроет, но если бы я, например, оказалась в такой ситуации, это была бы профессиональная катастрофа.

Есть еще одна проблема, и я не очень поняла, как она разрешается. Из разных источников информация поступает совершенно разная. Касается она достоверности, релевантности и, самое главное, своевременности получения результатов. Здесь у меня нет ясности. Если она у кого-то есть — прекрасно, потому что Роспотребнадзор на двух ресурсах публикует разную информацию. Что касается Санкт-Петербурга, то здесь Роспотребнадзор декларирует, что на базе своей лаборатории в Санкт-Петербурге они создали свой собственный тест, и сейчас уже не надо анализы направлять в новосибирскую лабораторию «Вектор», куда все стекалось со всей России.

Интересно…

И это не новая информация, ей уже больше недели. В Петербурге отчитались, что там есть собственный тест и не надо анализы отправлять в Новосибирск, как это было раньше. Все это вроде как обеспечивает своевременность диагностики.

На самом деле, все, что мы сейчас наблюдаем, — декларируемые 14 суток карантина, которые непонятно от какого момента считают.

А какие права вообще есть у пациентов? Можно ли оспорить решение запереть вас на карантин, когда еще нет диагноза? Как вообще поступать людям, если заболел после поездки? К чему готовиться? Как юридически себя обезопасить?

Если у пациента есть признаки заболевания, в таком случае, наверное, есть смысл обратиться к медикам, потому что это заболевание признано ВОЗ опасным. В первую очередь, с целью позаботиться о себе и своих близких. И второе — с точки зрения общегуманитарной добросовестности.

А при наличии признаков именно коронавируса помещение в карантин не только целесообразно, но и законно при обязательном условии наличия распоряжения о карантине — и это условие сейчас соблюдается. Как я уже говорила, региональные управления Роспотребнадзора решали этот вопрос нехорошо. Они требовали соблюдения карантина и от граждан, и от органов управления здравоохранением, и от лечебных учреждений, не признавая при этом факта наличия угрозы распространения заболевания. Я думаю, что это наша общероссийская проблема, связанная с тем, что мы проблемы не признаем до последнего. Но, с другой стороны, ничего критичного у нас не творится, и, судя по врачебным публикациям, не так страшен черт, как декларирует Роспотребнадзор.

Это в том случае, если признаки заболевания у пациента есть. А если их нет, то сам факт того, что он вернулся из какого-то эпидемиологически неблагоприятного региона, не является основанием для помещения его вообще куда бы то ни было. Я очень рассчитываю, что волна общественного возмущения, которая пошла из Москвы после такой массовой «карантинизации», рано или поздно приведет к систематизации действий органов управления здравоохранением, Роспотребнадзора, лечебных учреждений. Само по себе помещение в карантин на определенный срок (несмотря на то, что распоряжением главного санитарного врача это может быть установлено), на мой взгляд, не является ни целесообразным, ни законным с точки зрения обеспечения баланса общественных и частных интересов, потому что в любом случае пребывание в карантине должно иметь подтвержденное тестами наличие этого вируса.

Если вирусологи, эпидемиологи, инфекционные врачи разработали алгоритм выявления этого вируса, когда мы берем тесты, мы уверены, что они релевантны и правильны, через какое-то время мы результаты должны подтвердить. Если этого не происходит, пациент — даже при наличии симптомов заболевания, которые могут быть похожи на симптомы не только исследуемого заболевания, — обязательно должен быть из этого карантина выпущен. И еще раз повторю, если признаков нет, то удерживать человека вообще нет оснований. Но, насколько я понимаю, сейчас нет проблемы, когда, например, сразу всех пассажиров снимают с рейса.

Здесь хочется уточнить: если кто-то попадает в карантин, то всех, с кем он контактировал, — под наблюдение. А в чем оно заключается? То есть, например, в нашей редакции под наблюдение пойдет весь опенспейс? Теоретически один подтвержденный случай может парализовать редакцию целого СМИ?

Такого быть не должно. Но, с другой стороны, давайте пойдем от обратного. Если посмотреть не с юридической, а с частной точки зрения, я внутренне не ощущаю угрозы. Несмотря на то что у нас уже полтора месяца развивается некая истерия, я лично себе и всему человечеству угрозы не ощущаю. Не потому что меня это не коснулось, а потому что, мне кажется, угроза этого вируса преувеличена. Потому что мы все видим статистику погибших, статистику выздоровевших. Наличие карантинных мер в Китае не привело к ограничению вспышки заболеваемости, которое, как я понимаю, этими карантинными мерами не обеспечивается.

Если медики в широком смысле — и управление здравоохранением, и административные ресурсы, и ВОЗ — признают опасность заражения, в таком случае частные интересы (что редакция встанет, как вы говорите, или что это скажется на деятельности какой-то компании, или конкретный человек не сможет осуществлять свои функции, о чем я уже говорила) являются факультативным побочным фактором, на который все, по большому счету, должны закрыть глаза. Потому что, «когда война, все меняется». Ни в коем случае не хочу это сравнивать, но тем не менее, если есть общественная угроза, частные интересы могут в какой-то мере испытывать ограничения.

Поэтому, если Роспотребнадзор, ученые-вирусологи, эпидемиологи приходят совокупно к выводу, что это заболевание несет угрозу, в таком случае граждане, общество должны будут принять на себя некие ограничительные барьеры, смириться с ними, следовать им и даже нести ответственность в том случае, если они нарушают эти требования и одновременно создают угрозу распространения этого заболевания или его распространяют.

Что касается тонкого момента с принудительным лишением свободы (а это фактически оно и есть), то здесь в обязательном порядке должен соблюдаться баланс между общественным и частным. Есть еще одна фигура умолчания. Если мы погрузимся не в широкие аспекты, а в очень узкие, там, где находятся люди, то увидим следующее. Если пациент не желает, чтобы у него брали тест, принудить его к этому невозможно. То есть законных механизмов не существует. Это не тюрьма. Человека можно попытаться привлечь к административной ответственности, хотя я не понимаю, какая статья КоАП здесь может реально работать. Какой-нибудь штрафик можно попытаться вменить. Но это все равно человека не заставит, во-первых. А во-вторых — это не обеспечит целей карантина.

Я не могу сказать, что законодательство здесь не сбалансировано — это несправедливо по отношению к законодателям, потому что ситуация нетипичная, а у нас нормативно регулируются какие-то более общие вещи. Поэтому, учитывая, что принудить пациента нельзя (если найдется такой гражданин, который не захочет сдавать биоматериал для тестирования), его нужно будет содержать отдельно в боксированном помещении до тех пор, пока у него либо не проявятся типичные признаки заболевания, либо уже будет понятно, что по истечении очень продолжительного времени никаких признаков у него нет и его необходимо отпускать.

Меня очень возмущает то, что людям не дают писать отказ от госпитализации. Я прекрасно понимаю, что его можно оспаривать. То есть лечебное учреждение обязано в судебном порядке (так же, как это было сделано с Аллой Ильиной) принудительно продлевать этот карантин. Но отказывать людям в реализации этого права — это категорически незаконно.

Я понимаю лечебные учреждения, которые являются заложниками ситуации. Я с сочувствием отношусь к людям, в том числе и к главврачам этих медучреждений. Они должны соблюдать права пациента, которые никуда не деваются. В законе нигде не сказано, что пациенты могут быть лишены своих прав в связи с введением каких-то карантинных мер и в иных форс-мажорных ситуациях.

Поэтому юридический статус лиц, оказавшихся в карантине, еще предстоит понять, потому что юридически ситуации будут развиваться совершенно по-разному. Кто-то готов принять на себя эти ограничения, исходя из боязни за себя или какой-то социальной ответственности. Кому-то, может, просто любопытно, потому что это своеобразный жизненный опыт. Я думаю, что таких будет большинство. А меньшинство — это будут бунтари. И я мысленно и профессионально на стороне этих бунтарей. Потому что, еще раз повторюсь, все ограничительные меры, связанные с карантином (как бы они ни были хороши юридически и, возможно, даже правильно составлены и алгоритмизированы; и даже если никто не ошибется в издании этих распоряжений, и субъекты исполнения будут определены правильно, и полиция с Росгвардией будут стоять на страже — потому что, не дай бог, ты сбежишь или не явишься на госпитализацию), все равно должны обеспечивать баланс между общественными и частными интересами. А у нас в правоприменении, к сожалению, это далеко не всегда обеспечивается.

Я думаю, что отдельные кейсы рано или поздно перекочуют в суды. Обострено до предела это будет, полагаю, через какое-то время, когда будет ясно, что этот карантин не имеет конечного срока. Мне совершенно не ясна позиция Роспотребнадзора, которую они транслируют. Я не понимаю, укладываются ли эти тесты, о которых они говорят, в срок карантина, на который они помещают людей? С какого момента считается этот срок карантина? В некоторых источниках они сообщают, что с момента проявления первых признаков, либо с момента обращения за медицинской помощью, либо с момента прибытия, либо с момента контакта с лицом, от которого может произойти заражение. Я теоретически допускаю, что в одном и том же случае могут применяться все четыре отправные точки.

А если что-то не так произойдет с тестами? К примеру, просто потеряют материал. Каким образом это будет отражаться на сроках карантина? Очень интересно, что в этой связи будет происходить через две недели, в конце марта. Начнут ли эти люди, кто там сейчас находится, дней через десять выходить? Будут ли их продолжать насильно удерживать после срока, декларируемого для окончания карантинных мер? Обострится ли ситуация внутри каждой инфекционной больницы? Каким образом будет решаться вопрос с теми пациентами, которые не захотят сдавать анализы? А с теми, кто захочет принудительно выйти, вплоть до физического сопротивления? Этого я тоже абсолютно не исключаю.

К тому же мне очень интересны (вы задали этот вопрос в начале) карантинные меры, когда людей просто загоняют на территорию инфекционной больницы, где ничего нет. Инфекционная больница должна быть готова к разворачиванию инфекционных боксов. Если вы полагаете, что имеете дело с вирусом, который угрожает большому количеству лиц, если вы имеете в виду необходимость их изоляции от других пациентов, есть какие-то возможности мобильных боксов, какие-то возможности отгораживать эти помещения? То, что они делают сейчас, не обеспечивая, фактически, цели карантина, допуская взаимное заражение, я думаю, создаст едва ли не большие проблемы, чем возможность пребывания этих людей у себя дома.

Кстати, почему не рассматривается такой вариант? Здесь медицинская помощь, которая требовала бы стационарного лечения, реально не требуется. Если это признаки ОРВИ — прекрасно, лечите ОРВИ. Кто из нас не болел ОРВИ? Нет таких людей. Если речь идет о симптоматическом лечении — а только это у нас может предложить медицина, в том числе и в отношении пациентов с коронавирусом, — это лечение, которое направлено на снятие симптомов заболевания, профилактику и лечение (если потребуется) угрожающего жизни осложнения. Если пациент очевидно не нуждается в стационарном лечении, для каких целей этот карантин внутри какой-то загородки?

Если человек адекватен — он сам попытается изолировать себя. Пусть даже условно это будет «домашний арест». Это не совсем хорошее слово, но все равно это ограничение свободы, что ни говори. Поэтому выдавайте ему больничный, пусть дома сидит. Да, это дополнительная нагрузка на амбулаторное звено. Ну и что, раз уж у нас карантинные меры и форс-мажорная ситуация? Пожалуйста, усиливайте амбулаторное звено. Пусть сотрудники Роспотребнадзора ездят по домам и выполняют свою прямую работу, а не сидят в своих кабинетах. Пусть амбулаторно-поликлиническое звено становится на круглосуточное дежурство. В этом нет ничего хорошего, но раз уж форс-мажор — делайте, пожалуйста. Мне кажется, что в этом гораздо больше смысла, нежели в том, что происходит.

А если взглянуть с другой стороны? Допустим, врач столкнулся с тем, что пациент уперся и отказывается ложиться на карантин. Как он защищен от судебных исков? Вы уже упоминали, что в Петербурге уволили главврача больницы. А он-то здесь при чем? И вообще, предусмотрено ли какое-то наказание?

Я сначала отвечу про главврача. Уже создана петиция, чтобы вернуть его, потому что он действительно инфекционист высокого уровня, который возглавлял больницу с 1994 года. И комитет по здравоохранению, заключающий с главврачом стационара прямой контракт, декларирует, что это никак не было связано с побегом пациентов. Но, фактически, никто не сомневается, — как и я не сомневаюсь, и он сам не сомневается, — что это, безусловно, явилось не только поводом, но и прямой причиной его увольнения. Это позор здравоохранения, который называется «Вы не смогли исполнить, у вас пациенты сбегают из-под замка». И он, будучи уже освобожденным от должности, прекрасно сказал в интервью, что законодательством не предусмотрено содержание на карантине в больнице здоровых людей целыми семьями, что сейчас фактически делается в Боткинской больнице. По крайней мере, так было на момент его увольнения.

Врач совершенно точно не может ничего принудительно делать. Невозможно связать даже маленького ребенка и выполнять в отношении него какие-то инвазивные или даже неинвазивные вмешательства.

А по поводу защиты от исков — врач вообще защищен от исков в принципе, потому что любые взаимоотношения юридического свойства складываются между пациентом и лечебным учреждением. А вот если врач лично начнет хватать пациента за руки и требовать от него пребывания в палате, тут он, скорее всего, получит личные проблемы. Потому что, в первую очень, врач выполняет свою функцию, а уже потом выступает как физическое лицо, если можно так выразиться.

Москвичей, вернувшихся из Германии, Франции, Испании и Италии, отправят в обязательный домашний карантин

Указом мэра Москвы Сергея Собянина от 5 марта 2020 г. на территории города вводится режим повышенной готовности. Граждане, прибывшие в Москву из стран с неблагополучной ситуацией в отношении распространения новой коронавирусной инфекции, должны соблюдать режим изоляции на дому.

В перечень таких стран в указе вошли, «в том числе», не только Китай, Южная Корея, Италия, Иран, но также Франция, Германия, Испания.

Согласно тексту указа, граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, должны сообщать о своем возвращении в Россию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09.

Если появились симптомы респираторных заболеваний, необхоодимо вызвать врача на дом, а затем находиться в изоляции дома.

При этом граждане, которые прибыли из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) по перечню, утвержденному Роспотребнадзором по городу Москве, помимо перечисленных мер, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Россию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). На этот раз это уже не «рекомендация», как было вчера, а обязанность.

Все находящиеся в самоизоляции граждане смогут получить больничные листки без посещения медучреждений. С текстом указа можно ознакомиться по ссылке.

ВНИМАНИЕ:

Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.

Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.

Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».

Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.

Вернуться назад

Работодатель не отпускает на карантин что делать

Общероссийские выходные из-за коронавируса объявлены Президентов РФ В. Путиным на период с 28 марта по 5 апреля. Отпустить работников на карантин обязаны все работодатели, в том числе из частных компаний. Отдельные исключения сделаны для сфер обеспечения жизнедеятельности населения. В статье расскажу, что делать, если работодатель не отпускает на карантин из-за коронавируса.

Может ли работодатель не отпустить на карантин из-за коронавируса

Вынужденные выходные объявлены в период с 28 марта по 5 апреля, чтобы не допустить распространения коронавируса. На это время закрыты все развлекательные и детские заведения, кафе, рестораны и другие точки общепита, большинство магазинов с непродовольственными товарами. Исключения сделаны только для магазинов и точек, торгующих товарами первой необходимости. В этот список входят продукты, предметы личной гигиены, бензин и дизельное топливо, ряд других товаров.

Если предприятие не занимается видами деятельности, которые разрешено осуществлять даже в условиях карантина по коронавирусу, оно обязано:

  • предоставить всем работникам выходные на период до 3 апреля (фактически, выходные продлятся до 5 апреля за счет субботы и воскресенья);
  • сохранить за сотрудником рабочее место, выплачивать зарплату без снижения ее размера;
  • соблюдать иные нормы ТК РФ, в том числе оплатить больничный, если сотрудник заболел и получил лист нетрудоспособности.

Работодатель не имеет права требовать увольнения по собственному желанию. Также запрещено требовать от работников писать заявления о предоставлении отпуска за свой счет. При выявлении таких фактов к администрации предприятия будут применены меры административного и уголовного наказания.

Что делать если работодатель не отпускает на карантин по коронавирусу

Несмотря на указания Президента и Правительства РФ, многие работодатели не спешат отпускать работников на карантин из-за коронавируса. Вот основной перечень нарушений, с которыми к нам уже обратились множество граждан со всех регионов России:

  • под предлогом закрытия предприятия работников открыто заставляют писать заявления об увольнении по собственному желанию;
  • многие работодатели вообще игнорируют требования закона, грозят увольнением за прогул при невыходе на работу во время карантина по коронавирусу;
  • во многих регионах страны работодатели искусственно пытаются продолжить работу, начиная продавать товары из перечня первой необходимости;
  • руководители предприятий могут не предоставлять оплачиваемые выходные, даже при наличии письменного заявления работников.

Запомните, никаких заявлений о предоставлении выходных, объявленных В. Путиным, подавать не нужно. Обязанностью работодателя является соблюдением норм закона, издание приказа о предоставлении выходных на карантин по коронавирусу.

Если вам работодатель отказывает предоставить выходные, либо требует подать заявление об увольнении или о днях за свой счет, необходимо обращаться:

  • в трудовую инспекцию по месту жительства (сотрудники трудовой инспекции получили указание немедленно реагировать на факты нарушения карантина по коронавирусу, в том числе на отказ в предоставлении выходных);
  • в прокуратуру (на сайте каждой районной прокуратуру открыта круглосуточная горячая линия, по которой можно сообщить о нарушении трудовых прав).

По пресс-релизу Федеральной трудовой инспекции (ФТИ), по каждому обращению гарантировано проведение проверки в течение одного дня. Если нарушение подтвердится, руководителю грозит административное или уголовное наказание. Если ваш работодатель не отпускает на карантин, сразу звоните в ФТИ или прокуратуру, подавайте обращение через онлайн-сервис или по почте.

Можно ли в карантин ехать в другой город?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *